濮阳市市场监督管理局​荣膺第二批“河南省服务型行政执法标兵”

近日，濮阳市市场监督管理局被河南省法治政府建设领导小组命名为第二批“河南省服务型行政执法标兵”，成为我市获此殊荣的单位。近年来，市市场监督管理局坚持一手抓执法，一手抓服务，不断转变执法理念，优化监管方式，提升服务水平，扎实推进服务型行政执法建设，收到较好成效。

一、着力转变执法理念。及时成立了依法行政工作领导小组，制定了《服务型行政执法建设实施方案》，强化组织领导，狠抓工作落实。一是加强风险防控。作为全市首批落实法律风险防控制度试点，共梳理高、中、低风险等级违法风险点15个，覆盖计量、价格、特种设备等诸多领域。在此基础上，出台了《行政相对人违法风险点及防控措施》，进一步压实防控责任。二是规范执法行为。切实加强对执法监管人员的教育培训，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，合理使用自由裁量权，精准把握执法尺度，让市场监管既有力度也有温度。三是注重行政指导。加强对市场主体的事前引导，使其明晰自身权利义务，对有轻微违法行为或违法苗头的，以书面形式实施提示、规范、建议等行政指导。各业务科室每年至少开展一次行政约谈，并形成行政约谈案卷。2019年以来，共开展房地产广告、反不正当竞争等集中行政约谈40余次。四是推进“阳光执法”。积极参加政风行风栏目“阳光热线”、阳光政务直播间，接受社会监督。联合大濮网推出《“食”不相瞒》栏目，发挥“互联网+明厨亮灶”的作用，开展现场直播式“阳光执法”，充分提升食品安全监管效能。利用“濮阳市场监管”微信公众号，发布普法文章50余篇，引导行政相对人知法、守法。

二、着力优化营商环境。坚持把优化营商环境放在突出位置来抓，强化法治思维，突出问题导向，切实做好“放管服”文章：一是“放”出效率。坚持让企业少跑腿、信息多跑路，开发了企业开办信息实时推送平台，将企业开办时间压缩至1个工作日，率先实现“一窗办”零费用，全省为企业免费送上“大礼包”（内含营业执照、4枚公章、税务UKey等）。目前，营业执照当日发放率98%以上，网上办件率96%以上，全程电子化办理率稳居全省前三。二是“管”出效能。扎实推进“双随机、一公开”监管，健全部门联合监管机制，实现“进一次门，查多项事”。我市企业年报公示工作综合考评、企业信用信息归集率均连续三年位居全省，市场监管做到了既无处不在，又无事不扰。三是“服”出效果。持续开展质量提升行动，全面推进“质量强市”建设，省质量诚信A等企业申报、认定数量连续两年全省“双”。加强知识产权保护与运用，积极探索专利权、商标权组合质押融资模式，着力破解企业融资难题。截止4月底，我市10家中小微企业实现贷款2.09亿元，提前完成全年目标任务。

三、着力提升监管效能。不断强化服务意识，弘扬“店小二”精神，将执法与服务有机结合。一是强化“智慧监管”。在全省率先实施食品销售环节“一品一码”溯源监管，营业面积200㎡以上的食品经营企业完成率。大力实施网络订餐智能监管，开发了全省智能监控平台——濮阳市网络订餐智能监控系统。96333电梯应急救援指挥中心建成投用，覆盖全市11000余部电梯。二是畅通投诉渠道。将12315、12331、12365、12358、12330等热线电话统一整合为12315，并制订了《濮阳市12315热线话务指引》，规范服务流程，提升服务标准，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。三是规范行政调解。强化12315热线“五进”规范化建设，建立“五进”站点334个，方便群众就近咨询投诉。同时，依托全国12315平台在线纠纷和解（ODR）功能，拓展在线纠纷和解，鼓励企业通过在线方式与消费者开展消费纠纷和解。四是开展“上门服务”。为服务全市经济社会高质量发展，制订了优化营商环境、维护市场秩序等六个方面30条具体措施，简化办事流程，加强现场指导。今年以来，共对4123家企业开展上门指导、帮扶，帮助解决实际问题356件，得到企业广泛赞誉。