濮阳市应急管理局五举措​助推法治政府建设示范市创建工作

今年以来，濮阳市应急管理局按照全市法治政府建设示范创建工作要求，深入推进依法行政，采取五项有效措施，助推法治政府建设示范市创建工作。

一、加强组织领导。成立创建工作领导小组，局长任组长，各位副局长任副组长，局法规科为创建工作牵头科室，负责示范市创建日常工作。出台责任清单，明确各科室目标任务，定期召开专题会议通报工作。设立联络员，建立微信工作群，确保创建信息畅通。局机关各科室、局属各单位认真履职，形成合力，确保法治政府示范市创建工作扎实有效开展。

二、创新监管执法。一是实行柔性执法。全面推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式对安全生产领域内的行政执法服务对象进行有针对性的服务指导。二是丰富服务载体。通过创建微信群，建立了监管单位安全生产服务信息平台，宣传、省、市最新安全生产法律法规、政策文件，提醒重要时段和敏感时期安全生产事项，跟踪督导问题整改，对企业存在的安全问题出谋划策、释疑答惑，不断提升安监执法服务水平。三是创新执法规范。始终坚持“五先五后”检查法，严格做到先预约、后上门，先介绍、后检查，先反馈、后文书，先提醒、后复查，先研判、后决定，切实提高工作效率。同时，在行政执法工作中实行“五公开、五不通过”的原则，“五公开”即公开行政处罚依据，公开行政处罚程序，公开执法人员身份，公开行政相对人依法享有的权力，公开行政处罚的决定；“五不通过”即事实不清、证据不足不通过，程序违法的不通过，定性不准确的不通过，适用法律法规不准、处罚不当的不通过，案件文书不全、字迹潦草、随意删改的不通过，确保了执法的公正性、严肃性。

三、优化审批服务。一是细化办事指南。重新修订优化办事指南，通过河南政务服务网和局网站向社会公开危险化学品、非煤矿山等行政审批办理事项，公布监督电话，接受企业咨询和社会监督。二是严格在线审批。推行一网通办和最多跑一次改革，落实平台之外无审批，市应急管理局对安全生产所有行政审批全部通过省政务服务平台，实行网上申请、在线受理、规范审批。同时，在阳光大厦设置受理窗口，进项现场资料审核，接受咨询，做到了便民、惠民、利民。三是优化审核流程。为了更好服务企业，变“逢审必看现场”为在线审查和重点项目现场必查。四是实施容缺办理。结合行政许可事项标准化工作，更大限度精简申报材料，凡无法律、法规依据的一律取消。对“危险化学品建设项目安全条件审查”等三项行政许可实施“容缺办理”，方便了企业办理业务。五是压缩办结时限。办理时限压缩到法定时限的92%，“即时办件”占比为80%；办理各类政务服务事项最长承诺时间不超过3天。目前，已办理行政许可141件，较好地为企业提供了便利。

四、规范行政行为。树立严格依法办事理念，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事的良好局面。积极开展营商环境干部作风突出问题专项整治活动，构建亲清政商关系，将承担优化营商环境任务的6个重点科室、3个局属单位和人员，纳入重点专项整治范围。积极开展大学习大讨论，实施“四晒一诺”活动，将工作职能、办事指南、机构人员、监督渠道，向社会公开，作出服务承诺，接受社会各界监督。

五、强化法治宣传。建立领导班子和机关人员集体学法制度。制定机关干部法治教育工作计划，使学法成为常态化；加强执法人员业务培训。先后举办行政处罚法专题讲座、安全生产应急预案培训等多场业务培训，对安全生产法律法规、行政执法进行重点授课，不断提高干部学法、用法能力；广泛开展社会性宣传活动。积极组织“5.12减灾日”“安全生产月”“行政处罚法知识竞赛”活动、安全生产进社区、进企业等“七进”系列活动，面向社会公众宣传安全生产法律法规，不断营造全社会支持、参与安全生产法治建设的良好氛围。