法治政府建设示范创建
今年我局法制工作，严格按照市政府法制工作会议精神、以及省司法厅的安排部署，以推进依法行政为主线，以服务型行政执法建设和行政执法责任制建设为抓手，努力实现行政执法工作规范化，做好了如下工作：
一、深入推进服务型行政执法建设
2016年是服务型行政执法建设“基层提升年”，为做好全年工作，制定了《濮阳市司法局关于做好2016年度全市司法行政机关推进服务型行政执法建设工作的通知》（濮司【2016】36号）文件。2016年3月我局被省政府命名为“全省服务型行政执法建设示范点”，6月16日省司法厅在我市召开全省司法行政系统推进服务型行政执法建设工作现场会，7月14日上午，全市推进服务型行政执法建设工作现场会在我局召开。法制仲裁与司法鉴定管理科科长王凤军科长在现场会做了行政指导典型经验交流发言，现场指导观摩行政执法卷宗，讲解我们如何将依法行政与服务相结合，如何践行管理、执法、服务“三位一体”的新型执法理念，以实施行政指导为重点，以创新指导文书为载体，以制作文书模板为突破口，以行政指导卷宗为亮点，以执法队伍培训为手段，如何扎实开展服务型行政执法建设工作。收到良好效果，起到了典型引领作用。济源市司法局、漯河市司法局、许昌市司法局、临沂县司法局前来我局交流学习服务型行政执法经验。
二、全面落实行政执法责任制
按照省厅、市政府文件要求，为全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，我们制定了《濮阳市司法局2016年度全面落实行政执法责任制实施方案》濮司【2016】35号文件。
（一）认真梳理行政执法依据，明确执法责任，进一步完善行政执法制度。要完善行政执法程序，科学制作行政执法流程图，建立健全行政裁量权基准制度，落实行政执法人员资格管理制度，研究制定执法全过程记录制度和执法公示制度。要切实加强行政执法监督。认真开展执法评议，实行分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用，严格执行重大执法决定法制审核及集体讨论制度，未经法制审核或，审核未通过的，不得做出执法决定。严格行政执法责任追究，加强组织领导和督查落实。
（二）加强执法监督，各行政执法科室根据各部门执法依据完善执法程序并制定科学规范的执法流程表，通过局门户网站向社会公开。完善监督机制，充分发挥监督作用，依法及时查处执法违法行为。各司其职、各负其责，共同做好全面落实行政执法责任制相关工作。
（三）全面梳理行政执法权力清单,依法公开执法权力运行流程,实现了管理公开、程序公开、服务公开，提高服务质量，简化审批程序，开展“五个一”服务实践活动。切实增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量。
（四）提高执法人员素质。开展执法培训学习《河南省行政执法条例》2016年3月29日，省十二届人大常委会第二十次会议表决通过了《河南省行政执法条例》，自2016年6月1日起施行。1、利用局电子滚动字幕“规范行政执法行为，加强行政执法监督，热烈庆祝《河南省行政执法条例》2016年6月1日起实施！”进行宣传。2、是向市局机关各科室下发通知，要求充分认识《条例》修订颁布的重要意义；各负其责，抓好《条例》的学习宣传工作；求实求效，不断增强局机关行政执法的规范化。3、是编订了《河南省行政执法条例》的学习资料，内容为《条例》全文和解读。通过学习宣传，让全体局机关人员了解《条例》的立法背景和内容，增强《条例》是规范全省行政机关行政执法行为的地方法规，是行政执法人员开展行政执法活动需要遵循的基本行为规范的认识，进一步推动在今后的行政执法活动中做到严格规范公正文明执法。
（五）制定了《濮阳市司法局重大执法决定法制审核制度》（濮司文【2016】13号），使以我局名义做出的行政执法决定更合法、更合理、更规范。
三、做好《濮阳市人民政府法律顾问管理办法（试行）》征求意见工作；
四、认真学习了《濮阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》的通知；
五、完成了濮阳市法学会2016年度法学会研究课题立项工作；认真做好濮阳市司法局机关、监狱、戒毒所、律师协会70名同志加入中国法学会的网上申报，登录工作。
六、认真做好建议提案办理工作；今年共收到两件提案，市政协七届三次第241号《关于建立预防未成年人犯罪长效机制的建议》、第149号《关于实现“一村一法律顾问”的提案》。我们将此工作摆上重要议事日程，对相关科室进行安排部署，加快办理进度及时答复完成提案办理工作。
七、参加省厅组织的全省司法行政系统行政执法人员业务能力提升培训班，十八个省辖市、10个直管县的69人参加。此次培训内容具有鲜明的执法工作特色，对做好司法行政执法工作具有很强的针对性和实效性，通过参加培训，我们开阔了视野，理清了思路，很多工作中的实际问题得到了解决，为做好当前和今后的司法行政执法工作打下了良好的基础。此次培训是我省司法行政法制部门利用省外高校优质教学资源对执法人员进行培训，对提升执法队伍素质，创新方式方法进行了有益尝试。
下一步工作打算：
1、在全市开展执法检查活动；
2、进一步做好法律顾问制度、公职律师制度建设工作；
3、做好“双随机、一公开” 工作；
4、做好人民监督员、陪审员选任管理工作；
5、做好服务型行政执法工作。
2016年12月17日
主办：濮阳市司法局
