法治政府建设示范创建
濮阳市司法局2021年法治政府工作报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把建设法治政府作为推进全面依法治国的重点任务和主体工程，作出一系列部署，市委市政府深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，全面启动法治政府建设示范市创建工作，以创建促依法行政能力提升，加快建设“法治濮阳”，这是为我市经济社会高质量发展提供坚强法治保障的重大举措。2021年，市司法局作为法治政府建设的重要推动者和参与者，力争精准发力，推进各项工作不断跃上新台阶。
一、提高站位，把法治政府建设做实。一是强化领导、保障有力。坚持全局“一盘棋”，把创建全国法治政府建设示范市工作作为全局工作的一项重大任务，履职尽责、精准施策、奋力攻坚。成立局法治政府建设示范市创建工作领导小组，领导小组下设办公室和四个创建专班，工作保障有力。局党委班子多次听取法治政府建设示范市创建工作专班工作汇报，确保各项工作有序推进。二是责任明确、工作规范。将8项一级指标、34项二级指标、121项三级指标以及4项附加项进行细化并分解到15个部门，逐一落实责任单位。材料收集工作、每月上报工作进度都责任到人，由专班人员专人负责，每一项指标对应一个档案，并设有专门档案室。3月底，按照创建指标体系，我局如期完成2016年以来示范创建各类材料的收集上报工作。4月底，我局对上报材料需补充完善的也按时按要求完成补充、整改上报，上报材料与指标体系相符、收集完整、情况说明扣题准确、重点突出、格式规范。5月底，建设局网站创建专栏，建立“网络检索指标”平台。6月底，全部完成“网络索引”资料上传任务。9月初，对新调整的43项材料查证指标、2项附加指标进行了再部署再安排，完成创建全国法治政府建设示范市重点工作材料的收集上报工作。三是高度重视，力争。准确把握创建工作的新变化、新任务，聚焦建设路径方面的最新调整，精准发力、靶向施策，倒排任务期限、夯实部门责任。选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，准确把握创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，以创建为契机，摸清制约全市法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，将各项措施做精做细，力争。四是机制完善、成效明显。积极探索和创新法治政府建设工作推进机制、督导机制、奖惩机制，每周召开法治政府建设示范市创建专班推进会，逐项进行自查，找准不足，及时进行整改。责任压实，不断提升依法行政能力和水平，2020年7月13日，被省政府表彰为第二批河南省依法行政示范单位。
二、凝心聚力，把法治政府建设做优。作为全省批省级服务型行政执法示范点，濮阳市司法局持之以恒抓服务型行政执法，取得显著成效。一是优化执法理念。坚持“管理、执法、服务”三位一体，强化行政指导，探索行政调解，承诺办理爱民实践服务事项，开展文明执法（服务）活动、“企业法治体检”活动，营造法治化营商环境。二是完善制度体系。健全行政执法制度，修订《濮阳市司法局工作制度》77项。加强行政执法规范化建设，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。三是强化执法培训。每年安排局党委中心组会议学法4次，法治专题学习2次；2020年以来，举办《民法典》、《行政处罚法》等法治培训班16期、2500多人次。四是规范执法行为。坚持示范带动，全系统确定17个服务型行政执法示范点和7个示范点。严格执法“法律把关”，局聘任4名法律顾问，成立由27名法制骨干和律师组成的法律事务咨询小组。2020年以来，共审核办理法律事务60余件，提出意见建议200多条。五是创新监管方式。推行“互联网+监管”，12项行政执法事项全部纳入监管范围；开展“双随机、一公开”，规范法律服务事中事后监管；社区矫正运用“社区矫正信息管理平台”,实现监管智能化；公证开辟“绿色通道”，确保群众“最多跑一次”。
三、突出重点，把法治政府建设做好。8月份以来，市司法局深入开展“三促一评”活动，共查摆突出问题17项，逐一建立整改台账，推进了行政执法监督法治化，促进了服务型行政执法水平全面提升。一是加强司法行政机关服务型行政执法。监狱、强制隔离戒毒所严格规范干警文明执法，律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定、仲裁等公共法律服务机构严格从业人员职业道德和执业纪律，执法执业人员着装规范，仪表整洁、举止端庄、谈吐文明、精神振作、姿态良好，提升了执法（服务）形象。二是加强司法行政机关执法执业规范化建设。通过开展法治专题培训，提升执法执业人员法治素养；规范执法依据、主体、程序和行为标准，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法活动全程留痕；开展常态化案卷评查活动，完善规范执法执业档案，提升了执法（服务）质量。三是加强司法行政机关执法执业监督检查。划清执法执业行为 “红线”，对社区矫正、行政许可、行政处罚等重点执法行为，强化执法监管，及时发现执法隐患，堵塞执法漏洞；对法律服务机构和从业人员，严格行业惩戒，在服务收费、办案质量、群众投诉等关键环节，对侵害群众权益的问题和不规范行为提前预防、及时发现、妥善处理，提升了执法（服务）水平。
四、真抓实干，把法治政府建设做细。紧盯时间节点抓进度，紧盯缺项漏项抓整改，紧盯薄弱环节抓提升，全媒体、全平台、全覆盖宣传，营造浓厚氛围，确保成功创建全国法治政府建设示范市。一是制定宣传方案。印发《濮阳市司法局法治政府建设示范市创建宣传阵地实施方案》，围绕抓好阵地建设、用好法治橱窗、电子媒介、发挥媒体作用、普法宣传和志愿者服务等七个方面，认真制定宣传计划，全方位、多角度、高频次宣传示范市创建工作。二是开办创建专栏。在局网站开设示范创建专栏，刊登创建信息17余期，创办示范创建工作简报，已编发简报信息10期。在“濮阳司法行政在线”微信公众号刊登创建信息10期。市司法局三促一评活动成效被《濮阳日报》刊载。三是建设宣传阵地。利用广场、公园、长廊、橱窗、电子屏等场所和设施，建设规范的示范创建宣传阵地。全力打造法治建设文化墙。四是开展志愿者服务活动。将创建全国法治政府建设示范纳入仲裁委、律师公证管理科、司法鉴定管理科志愿者服务活动内容，广泛宣传法治政府建设相关要求和法律法规知识，全民法治意识和参与支持示范创建的自觉性、积极性明显增强。律师公证管理科组织13个市直律师事务所每月到社区、广场、新时代文明实践中心等场所开展法律宣传咨询活动。仲裁委发放宣传手册共计2000份，仲裁规则发放共计1500份。司法鉴定管理科不定期在龙城广场组织开展志愿服务活动，向人民群众发放司法鉴定工作流程图、司法鉴定分类，司法鉴定监管渠道、司法鉴定小知识等宣传资料600余份，发放生活提兜、围裙等400多件，接受群众咨询160多人次，宣传司法鉴定基本常识。五是深入普法宣传。在“濮阳司法行政在线”微信公众号开设民法典宣传专栏，充分运用新媒体平台和微信公众号普法矩阵开展线上宣传普及活动。在“三八”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、安全教育日等时间节点开展集中法治宣传活动，提升法治宣传覆盖面。开展创建法治政府建设示范市戏曲巡演活动，举办多场“创建法治政府建设示范市”戏曲巡演，演出中间穿插示范创建和法律知识竞答环节，为争创全国法治政府建设示范市营造良好氛围。
建设法治政府，人民满意是重要目标。今后的工作中要更加坚持目标导向、问题导向、效果导向，发力突破： 一是高标准、高质量完成示范创建各项指标任务。二是把创建工作作为全局现阶段工作的重中之重，真正内化于心、外化于行，做精做细。三是紧盯时间节点抓进度，紧盯缺项漏项抓整改，紧盯薄弱环节抓提升，全力推进示范创建各项工作扎实开展，确保成功创建全国法治政府建设示范市。
2021年12月31日
主办：濮阳市司法局
